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As "cidades" ( na verdade, os burgos) eram mantidos e governados pelos Senhores Feudais ( os verdadeiros donos de terras) contando com o apoio da Igreja Católica formada por padres, bispos e papa. A nobreza também tinha seu papel na administração, porém não havia uma unidade centralizadora de poder ( com a representação de um rei, por exemplo). O "cargo" de rei até existia, porém era apenas uma figura decorativa.
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