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Com o insucesso do sistema da capitanias, a Coroa portuguesa criou o governo-geral, um centro político para administrar toda a América portuguesa. O novo sistema de governo-geral não eliminou as capitanias hereditárias, mas as completou. Foi criado oficialmente em 1548, por meio de um documento denominado Regimento Real. De acordo com ele, o governador-geral nomeado pelo rei deveria cuidar da colonização e da justiça, organizar as rendas, nomear funcionários para todas as capitanias, incentivar a lavoura de cana-de-açúcar, procurar metais preciosos no interior, defender os colonos e explorar o pau-brasil.
Entre 1548 e 1572, o Brasil teve três governadores-gerais: Tomé de Souza, Duarte da Costa e Mem de Sá. Seus auxiliares diretos eram: o ouvidor-mor (responsável pela justiça, perdão ou castigo aos réus); o provedor-mor (encarregado das finanças, arrecadação e gastos); e o capitão-mor, responsável pela defesa e vigilância do litoral.
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