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o poder público descartava uma legislação social, mecanismo jurídico conciliatório imprescindível para um sistema de poder que desejava manter-se com um mínimo de legitimidade
os pobres deveriam ser mantidos em posição de inferioridade social ,pelo uso da violência, quando necessário, e excluídos das benesses republicanas.
Os excluídos, porém, tinham outra opinião. Durante a República Velha, movimentos sociais urbanos e rurais expressaram a insatisfação popular com a nova ordem.
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