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Em teoria o Estado deveria ser um ente neutro nas disputas políticas, religiosas e sociais. Seu papel deveria ser o de garantir a igualdade jurídica e de oportunidades, bem como oferecer serviços básicos para permitir que os indivíduos conquistassem seus desejos dentro da legislação de garantia de harmonia social. Sabemos, no entanto, que o Estado não permanece neutro e, em alguns casos, tem mesmo de tomar partido: principalmente para sanar problemas de ordem social que podem, ao serem solucionados, gerar disputas políticas que ferem a neutralidade.
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