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A diferença está em quem estava no jogo do poder daquela época.
No período Monárquico, o rei era apenas uma figura política, quem exercicia o poder era o senado.
Na República, o senado continuava sendo o poder central, mas agora a população romana tinha chance de ser ouvida (inicialmente não era, mas depois de conflitos entre os plebeus, as leis foram adaptadas), lembre do lema SPQR (Senatus Populusque Romanus, traduzindo: o Senado e o Povo Romano)
Já no Império, o imperador era o poder central, nessa parte o senado ficou meio que "em segundo plano".
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