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Portugal era um país economicamente dependente dos produtos ingleses e franceses, então quando foi declarado o bloqueio continental de Napoleão, o Rei Dom João VI decidiu fugir com a sua corte para o Brasil par não romper seus tratados de comércio, o que levou o país a ser invadido pelas tropas napoleônicas
Portugal se encontrava numa situação bastante difícil, sofrendo pressões tanto dos ingleses quanto dos franceses. De um lado, Napoleão exigia que Portugal rompesse a política e economicamente com a Inglaterra, fechasse seus portos e expulsasse o embaixador inglês. Mas a Inglaterra tinha fortes laços comerciais com Portugal. Por conta disso, os ingleses pressionaram os portugueses para que assinassem uma convenção secreta, que asseguraria a Portugal a transferência da sede da monarquia lusitana para o Brasil.