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9As actas das dez reuniões do Conselho de Estado realizadas entre 19 de Agosto e 24 de Novembro de 1807, oferecem um fiel testemunho das tensões que importava gerir e das opções que urgia tomar4. O problema já não era o de uma simples disputa ou animosidade entre António Araújo de Azevedo, futuro Conde da Barca, e D. Rodrigo de Souza Coutinho, futuro Conde de Linhares, os dois mais influentes e capazes homens políticos que giravam na órbita do Príncipe Regente e que, alternadamente, tinham feito pender para o lado francês ou para o lado inglês, a orientação estratégica da política externa portuguesa. A matéria tornava-se agora motivo de sobrevivência e questão de soberania.
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