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Um distrito pode vir a ser um município se ele crescer a um ponto que a sua administração seria mais positiva para a comunidade em geral se fosse feita localmente.
Isto pode acontecer tanto por crescimento demográfico, de modo que o que antes era um pequeno conjunto de bairros periféricos torna-se uma cidade com dezenas de milhares de habitantes e problemas locais (como aconteceu, por exemplo, com o hoje município de Mesquita, no Rio de Janeiro) quanto pelo crescimento econômico, de modo que aquele distrito tem agora uma atividade econômica complexa o suficiente para exigir administração local para melhor empregar o seu potencial produtivo.
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