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Sob a pressão da Revolução Russa de 1905, em 6 de agosto de 1905, Sergei Witte apontado por Nicolau II para conduzir as negociações de paz com o Japão, emitiu um manifesto sobre a convocação da Duma, inicialmente pensada para ser um órgão consultivo.
A Duma era o Parlamento oficial da Rússia, um órgão legislativo, de caráter consultivo, criado em 1905.
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