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Grande parte das cidades medievais se localizava nas terras de um conde, duque ou bispo, a quem os moradores tinham de pagar impostos e prestar serviços gratuitos, como consertar estradas e pontes. Para se libertarem desse controle e obterem sua autonomia, os habitantes das cidades uniam seus esforços e compravam a carta de franquia, documento que dava a eles o direito de administrar a sua cidade. Com essa carta em mãos, eles elegiam representantes, que, geralmente, eram comerciantes ou banqueiros. É desta época um ditado popular que dizia: “ O ar da cidade torna o homem livre quero um resumo deste texto
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