Question

quando podemos afirmar que um país cresce mas não se desenvolve

Answer 1

Depende do referencial!

Se for crescer no sentido literal em território, sim, pode-se afirmar isto.
Mas, se for dizer crescer economicamente, automaticamente o país se desenvolve (a não ser, claro, que haja muita corrupção neste país)[tomara que tenha entendido a referência, HU3]

Mas bem, se for crescer no sentido de IDH COM CERTEZA não podemos afirmar esta frase, amiguinha. 

Espero ter ajudado de alguma forma
Flw