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Resposta:
A cidade entendida como lócus vivendi do homem expressa em suas formas a intensidade da atenção que é dada às funções de moradia, circulação, trabalho e lazer pela sociedade que ali habita. Em consonância com o que argumenta Carlos (2005), entende-se que a cidade não é apenas um local de aglomeração de pessoas e pode ser concebida como uma realização humana, fruto de um processo histórico contínuo e dinâmico.
A gestão pública do esporte tem estado presente em quase a totalidade das plataformas de governo tanto nos níveis municipais, quanto estaduais e federal, sendo, portanto também um fator modelador e influenciador da dinâmica social. Entretanto, percebe-se que na maior parte dos municípios, e em alguns Estados, os gestores não possuem formação adequada e/ou compreensão plena dos elementos que estão envolvidos no exercício de seu papel dentro da administração pública, provocando geralmente uma redução da eficiência/eficácia dos serviços prestados à sociedade. A pergunta que se faz é: Qual o papel do gestor público do esporte?
O presente artigo tem o objetivo de se inserir neste questionamento através de um ensaio teórico sobre dois ângulos relacionados com a respectiva temática e que por sua vez, impactam significativamente em um processo de inclusão sustentável. O primeiro diz respeito à responsabilidade do gestor público na busca de uma intervenção equilibrada e inclusiva do esporte na cidade e o segundo refere-se aos mecanismos de participação da sociedade nos processos de elaboração, implementação e controle das políticas públicas de esporte e lazer. Vale ressaltar que o escopo deste trabalho delimita-se a uma primeira síntese conceitual, centrada no papel do gestor público do esporte, estando à importância deste estudo de caráter qualitativo-descritivo, evidenciada na medida em que apresenta um horizonte que propicia a identificação mais clara de subsídios e diretrizes para os gestores envolvidos com a administração pública elaborarem plataformas equilibradas de trabalho, possibilitando consequentemente à consolidação de ações efetivas de atendimento social e enfrentamento da exclusão.
O texto apresenta inicialmente, como elemento fundamental, a necessidade de se estabelecer um alinhamento terminológico mínimo no que se refere aos conceitos básicos do exercício da gestão pública (Estado, sociedade, política, administração pública e governo). Em seguida, é examinado o papel do gestor público e a importância de uma intervenção equilibrada, usando como base as três manifestações do esporte (Esporte Educacional, Esporte de Rendimento e Esporte de Participação). Ao final, o trabalho analisa Mecanismos de participação social nos processos de gestão das políticas públicas de esporte e lazer nas cidades.
2. Estado, sociedade, política, administração pública e governo: a necessidade de um alinhamento terminológico
Por mais que as reflexões sobre a administração e as funções básicas de um gestor tenham ganhado consistência a partir dos trabalhos do norte-americano Frederick Taylor e do francês Henri Fayol no início do século XX (DE FARIAS, 1978), pode-se considerar que a definição sobre o papel do gestor público é um dos maiores desafios daqueles que se propõem a exercer qualquer função no aparelho administrativo do Estado. Esse desafio reside no fato de não existir um modelo político único (ou acabado) que possa ser aplicado a qualquer tipo de sociedade ou cultura.