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Isso provavelmente tem a ver com a qualidade do material utilizado na execução da obra, que deve ser o mais barato possível. Dessa forma além de diminuir os custos faz com que o recapeamento ocorra mais vezes e isso é utilizado como propaganda política: é muito comum em Belo Horizonte durante época pré eleição que aconteçam recapeamentos em bairros periféricos para que vereadores e o prefeito possam "mostrar serviço" àquela população e conseguir seus votos para reeleição.
Explicação:
Espero Ter Ajudado.
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ea qualidade do material usado
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