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Resposta:
A princípio, de todos.
Animais não surgem do nada, se estão na rua é porque, ontem, anteontem, mês passado, ano passado ou há dez anos, alguém negligenciou, ao criar uma fêmea, ou um macho e não tomar as devidas preocupações, como tratamento para torná-la, (ou torná-lo) infértil. Há pessoas (e não são poucas) que abandonam animais a própria sorte, enquanto torcem em casa, no aconchego do lar, para que alguém de melhor coração, e moral mais elevada, os acolha.
Em segunda análise, o governo municipal tem obrigação de cuidar da saúde do município, e isso inclui animais, que podem ser portadores de doenças, como leishmaniose, raiva, micose, doença de Lyme, Capnocytophaga canimorsus, etc., com fiscalizações, trabalhos de conscientização, centros de Zoonoses, incentivos a ONGS, etc. - isso sem mencionar os gatos, que são menos preferidos da população em geral.
Em última análise, falta na grande malha dos municípios brasileiros a consciencia dos munícipes em cobrar de seus respectivos governos uma ação mais efetiva.
E aí volto na primeira análise. É de responsabilidade de todos.
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