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Em 1991, após a desagregação da União Soviética, a Federação Russa iniciou esforços para a criação da CEI. Para a Federação Russa era essencial manter relações com as outras repúblicas independentes, tanto por interesses militares (pois parte do arsenal nuclear e da frota da extinta União Soviética ficou em território da nações agora independentes) como por questões energéticas (para manter o fornecimento constante dos oleodutos e gasodutos que atravessam várias dessas repúblicas). Essa busca pela hegemonia sobre as antigas repúblicas soviéticas gerou diversos conflitos entre os pró-russos e os pró-europeus.
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