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Olá,
Como Estado entendemos o que rege os locais, o que tem o poder sobre eles. Muitas das vezes tendemos a confundir uma coisa com a outra, visto com eles são usados como sinônimos, Estado mostra independência dos elementos, e mostra soberania.
O governo mesmo que também participe da soberania e das leis, ele é mais atuante em tomar decisões significativas, é meramente o fato de governar, a eles são dadas legislações que precisam ser colocadas em prática, em cada um dos estados.
A diferença entre Estado e Governo está na hierarquia entre ambos. O
governo é mais uma das instituições que compõem o Estado. É a esfera pública
responsável por administrá-lo. Os governos são transitórios, geralmente elegíveis
através do voto (exceto em ditaduras e em governos absolutistas), enquanto o
Estado é permanente, apesar de haver movimentos políticos que clamam pelo fim
dos Estados, a exemplo dos anarquistas.