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Depende da sua referência teórica
Explicação:
Para cada pensador existe um conceito de estado. Para Hobbes o estado é o leviatã que deve impor medo ao indivíduo para que ele siga as regras (pois para Hobbes o indivíduo em seu estado natural é totalmente perigoso e agressivo). Já para John Locke o estado cria um contrato com o indivíduo onde ele oferece os benefícios de "Liberdade, propriedade privada e direito a vida". Então acho que isso vai depender de qual base teórica você quer usar.
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