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Porque o poder político fragmentado entre os senhores feudais prejudicavam o avanço do comércio: não havia um sistema único de leis, impostos, moeda, pesos e medidas, que valessem para todo o país. Era comum a nobreza usar suas tropas particulares para assaltar os comerciantes que passavam nas proximidades de seus castelos, assim não havia nem um Exército e uma polícia nacional e permanente para garantir a segurança nas viagens. Não havia um governo centralizado para, por exemplo, executar obras públicas como abrir e conservar estradas e canais de navegação para integrar todo país.
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