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As mais conhecidas explicações racionais para o advento do Estado atribuemlhe funções que não deixam antever a formulação e execução de políticas públicas,
principalmente as políticas públicas sociais e econômicas, como moderna e
contemporaneamente presenciamos. Vale dizer que estamos nos referindo a explicações
que observam o Estado sob o capitalismo. Em se tratando do contratualismo,
frequentemente referido como ponto de partida para esse debate, não encontramos
nenhum indício que permita ver o Estado se responsabilizando por políticas públicas
sociais e econômicas.
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