A maneira indireta de neutralizar a capital e as forças que nela se agitavam era fortalecer os estados, pacificando e cooptando suas oligarquias. Era reunir as oligarquias em torno de um arranjo que garantisse seu domínio local e sua participação no poder nacional de acordo com o cacife político de cada uma. [...] O próprio presidente resumiu claramente seu objetivo: ?É de lá [dos estados] que se governa a República, por cima das multidões que tumultuam, agitadas, nas ruas da capital da União". (José Murilo de Carvalho, Os bestializados)
O texto citado refere-se ao expediente denominado:
Política do café com leite, formulado por Rodrigues Alves (1902-1906)
República da Espada, formulado por Floriano Peixoto (1891-1894).
Encilhamento, formulado por Deodoro da Fonseca (1889-1891)
Política das Salvações, formulado pelo Marechal Hermes da Fonseca (1910-1914).
Política dos estados ou política dos governadores, formulado por Campos Sales (1898-1902)
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