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Resposta: Tem a teoria jusnaturalistas - contratualistas - filósofos como Hobbes, Rousseau....
Hobbes por exemplo, diria que antes vivíamos uma barbárie - onde o "homem é o lobo do próprio homem" ou seja, atacava uns aos outros para conseguir oq se queria. Não tinha uma figura que colocasse ordem. Foi daí que o povo decidiu que deveria ter uma figura forte - um soberano para delimitar o bem comum (p/todos). Então a criação do estado, passou a ser um pacto social: do qual as pessoas sairiam do estado de barbárie (comunismo primitivo) e teriam um soberano para defende-los de qualquer desordem.
Ou seja, o soberano administra em troca de justiça e ordem
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