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Resposta:
Da seguinte maneira: A radicalização, ou espiral de ameaças, medidas e contramedidas, levou a uma situação tal que o próprio futuro do Mercosul foi posto em questionamento. Entretanto, estava evidente que dificuldades maiores transformavam essa situação conjuntural em um grande problema bilateral e que a razão estava nos evidentes desencontros em matéria de política externa que os governos do Brasil e Argentina vinham acumulando desde os tempos de Itamar Franco.
A mais clara evidência das diferenças que separavam ambas as políticas exteriores, talvez seja a comprovação de que o Mercosul nunca havia tido êxito em desenvolver uma política externa comum. Nessa situação, as maiores responsabilidades recaíam sobre os dois sócios mais importantes: Brasil e Argentina.
Por sua vez, o Brasil também chegava a esta etapa em meio a significativas mudanças; entretanto, grande parte delas se devia à coincidência de diferentes fatores internos. Com efeito, o país iniciava sua negociação sobre o Mercosul e participava logo de seu desenvolvimento com um complexo cenário político e econômico interno.