Em 1831 foi criada a Guarda Nacional, como uma organização paramilitar, independente do exército, subordinada ao Ministério da Justiça e com várias funções, dentre as quais a manutenção da ordem pública e o auxílio do Exército na defesa das fronteiras. Eram frequentes os atritos entre a Guarda e as demais instituições responsáveis por manter a ordem pública. Estes atritos ocorriam porque:
Havia a percepção de um status superior entre os membros da Guarda em relação às outras forças policiais.
A Guarda era a única força subordinada ao Ministério da Justiça.
Havia, entre os componentes da Guarda Nacional, pessoas que haviam pertencido a outras forças policiais e que acreditavam manter vínculos com estas.
A Guarda apoiava Dom Pedro I.
A remuneração da Guarda Nacional era muito superior ao salário pago a outras forças policiais.
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Havia a percepção de um status superior entre os membros da Guarda em relação às outras forças policiais.
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