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Como o Brasil é um país extenso, o governo não tinha como controlar a segurança por todo território. Um acordo com grandes latifundiários foram formados alguns grupos ( milicias) para promover a segurança e estes homens passaram a ser chamados de coronéis. Com isso eles acabaram se tornando poderosos em suas regiões a ponto de determinar quem podia e quem não podia ser eleito ou votar. Nesta época nasce o voto de cabresto, onde o coronel determinava em quem o individuo deveria votar.
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