Question

sera que a cidade cresce desordenadamente porque ela nao esta sob planejamento?sera que o estado é neutro ao planejar seus investimentos?

Answer 1

A cidade cresce com o êxodo rural (do campo para a cidade), se o crescimento não é previsto e o governo não toma medidas de urbanização adequadas, o crescimento se torna desordenado.
Os investimentos do Estado nunca são neutros, geralmente são feitos pelo governo com algum interesse, por exemplo de estímulo econômico de alguma área da cidade.