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As organizações; empresas privadas, públicas, sociais, com ou sem fins lucrativos. A administração com muitas divisões, regras, controles e procedimentos desnecessários ao funcionamento do sistema.
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É um sistema de execução da atividade pública, esp. da administração, por funcionários com cargos bem definidos, e que se pautam por um regulamento fixo, determinada rotina e hierarquia com linhas de autoridade e responsabilidade bem demarcadas.
Esse corpo de funcionários; a classe dos burocratas.
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