Question

porque um governante não pode praticar sempre a bondade

Answer 1

pois isso levaria seu país (território de influencia) á ruina.
imagine um governante "bonzinho" que não queria machucar pessoas.
quando esse governo entrasse em guerra ele logo se renderia, pois ficaria com pena de mandar seus soldados para morte ou seja, ele entregaria seus cidadãos de bandeja para o inimigo.