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O sistema vigente na Idade Média, o Feudalismo, levou a essa descentralização. Devemos lembrar que na Idade Média havia três principais poderes: a Igreja, que detinha o poder "Universal", o Rei, que detinha o poder Nacional, e os senhores feudais, que detinham o poder local. Como os feudos eram auto-suficientes, o poder local estava fortalecido. Da mesma forma, o poder da Igreja, que além de possuir terras, ainda guiava espiritualmente a sociedade. Isso fez com que o poder Nacional ficasse enfraquecido, e só conseguisse recuperar sua força durante o Renascimento Comercial (séc. XI - XV).
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