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Os temas fundamentais da Agenda 21 estão tratados em 41 capítulos organizados em um preâmbulo e quatro seções:
PreámbuloSeção I. Dimensões sociais e econômicasCooperação internacional para acelerar o desenvolvimento sustentável dos países em desenvolvimento das políticas internas conexasLuta contra a pobrezaEvolução das modalidades de consumoDinâmica demográfica e sustentabilidadeProteção e fomento da saúde humanaFomento do desenvolvimento sustentável dos recursos humanosIntegração do meio ambiente e o desenvolvimento na tomada de decisões
Seção II. Conservação e gestão dos recursos para o desenvolvimentoProteção da atmosferaEnfoque integrado do planejamento e da ordenação dos recursos das terrasLuta contra o desmatamentoOrdenação dos ecossistemas frágeis: luta contra a desertificação e a secaOrdenação dos ecossistemas frágeis: desenvolvimento sustentável das zonas montanhosasFomento da agricultura e do desenvolvimento rural sustentávelConservação da diversidade biológicaGestão ecologicamente racional da biotecnologiaProteção dos oceanos e dos mares de todo tipo, incluídos os mares fechados e semi-fechados e as zonas costeiras, e o uso racional e o desenvolvimento de seus recursos vivosProteção da qualidade dos recursos de água doce: aplicação de critérios integrados para o aproveitamento, ordenação e uso dos recursos de água doceGestão ecologicamente racional dos produtos químicos tóxicos, incluída a prevenção do tráfico internacional ilícito de produtos tóxicos e perigososGestão ecologicamente racional dos rejeitos perigosos, incluída a prevenção do tráfico internacional ilícito de rejeitos perigososGestão ecologicamente racional dos rejeitos sólidos e questões relacionadas com as matérias fecaisGestão inócua e ecologicamente racional dos rejeitos radioativos
Seção III. Fortalecimento do papel dos grupos principaisPreâmbuloMedidas mundiais em favor da mulher para atingir um desenvolvimento sustentável e equitativoA infância e a juventude no desenvolvimento sustentávelReconhecimento e fortalecimento do papel das populações indígenas e suas comunidadesFortalecimento do papel das organizações não-governamentais associadas na busca de um desenvolvimento sustentávelIniciativas das autoridades locais em apoio ao Programa 21Fortalecimento do papel dos trabalhadores e seus sindicatosFortalecimento do papel do comércio e da indústriaA comunidade científica e tecnológicaFortalecimento do papel dos agricultores
Seção IV. Meios de execuçãoRecursos e mecanismos de financiamentoTransferência de tecnologia ecologicamente racional, cooperação e aumento da capacidadeA ciência para o desenvolvimento sustentávelFomento da educação, a capacitação e a conscientizaçãoMecanismos nacionais e cooperação internacional para aumentar a capacidade nacional nos países em desenvolvimentoAcordos institucionais internacionaisInstrumentos e mecanismos jurídicos internacionaisInformação para a adoção de decisõesligados a eco 92
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