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Antes da instituição do Primeiro Império pela Dinastia Qin, o governo chinês era descentralizado, dividido entre os diversos territórios, cada um controlado por uma família (ou clã), e que frequentemente entravam em disputas uns com os outros.
Depois da instituição do Império, ainda na China Antiga, o governo passou a ser centralizado na figura do Imperador e posto em prática por uma casta de burocratas apontados, de acordo com o mérito de cada um, por um rígido sistema social.
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