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A Fenícia era formada por um conjunto de cidades-Estado autônomas. Cada cidade tinha um governo independente, exercido pelos membros da classe aristocrática, composta por ricos comerciantes, armadores e artesãos. De modo geral, o chefe do governo era um rei, cuja função transmitia-se por hereditariedade. Mas a autoridade do rei não era absoluta. Ele a exercia em sintonia com a elite aristrocrática da qual saiam os membros de um conselho de anciãos e de magistrados, conhecidos como sufetas.
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Os sacerdotes, funcionários e mercadores controlavam a administração das cidades-estados e o comércio exterior
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