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Difícil administração, falta de mão de obra, descentralização do poder e possíveis revoltas.
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o luxo tornou-se comum, em razão das riquezas oriundas das conquistas, dos saques das cidades conquistadas, da cobrança de impostos abusivos sobre as províncias e da exploração do trabalho escravo. Em igual medida, os pobres se tornavam cada vez mais pobres. Sem terra e trabalho, viam na cidade uma alternativa de vida. Mas, ao chegar nela, eles somente faziam crescer ainda mais a quantidade de desempregados.
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