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Foi um acordo criado por Campos Sales, baseando em: o presidente apoiava os governadores estaduais e seus aliados e em troca eles garantiam a eleição para o congresso dos candidatos oficiais. Isso garantiam a continuidade das famílias ricas no poder. Era uma troca entre os governantes estaduais e o governo federal. E esta troca funcionava graças à Comissão de verificação e ao Coronelismo.
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